Tutela e sicurezza del lavoro tra centro e periferia: la sicurezza sui luoghi di lavoro

The essay examines the complex issue of the division of powers between the State and the Regions according to Title V of the Constitution, concerning health and safety at workplace. This division between the center and the periphery has been subject to a limited review by doctrine and jurisprudence, expecially focusing on the regulation of labour market. The Author describes a multilevel system, characterized by the presence of national and regional sources, collective bargaining and codes of conduct. On the basis of a reconstruction of the regulatory framework and the judicial statements, the paper proposes a dynamic reading of the relationship between center and periphery, in which the axis of the system remains, however, anchored to the national jurisdiction, along with important regulatory issues left to the regional legislation.

Il saggio prende in esame la complessa questione del riparto di competenze tra Stato e Regioni alla luce del Titolo V della Costituzione in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro. Il riparto di competenze tra centro e periferia è stato oggetto di una limitata analisi da parte della dottrina e della giurisprudenza, che si sono concentrate in particolare sulla disciplina del mercato del lavoro. L’Autore descrive un sistema multilivello, caratterizzato dalla compresenza di fonti nazionali e regionali, della contrattazione collettiva, nonché di codici di condotta. Sulla scorta di una ricostruzione del quadro normativo e dei percorsi della giurisprudenza, il saggio propone una lettura dinamica di rapporti tra centro e periferia, in cui l’asse del sistema rimane, comunque, ancorato alla competenza statale, con spazi regolativi comunque importanti per la legislazione regionale.