Lo sguardo alle fonti internazionali

The analysis of the international sources from which the organic reform was largely inspired retraces the indications coming from the UN, the Council of Europe, and the European Union, drawing an evolutionary line of Restorative Justice which, from the initial and preponderant centrality assigned to the victim, has seen a broader recognition of forms of mediation-conciliation, culminating in a decisive transformation into a formalised and complementary penal model. The discipline contained in Legislative Decree No. 150 of 2022 presents both homologations and distancing from international sources. It is based on the equal role of the victim and the person indicated as the author of the offence and on the participation of the community, in a context inspired by maximum access to programs, by consent, by the protection of safety and confidentiality, by the reasonableness and proportionality of any restorative results consensually achieved, by the independence and equivalence of the mediators, as well as by the time necessary to carry out each program. In the reaffirmed centrality of constitutional procedural guarantees and of the presumption of innocence, the Italian reform does not entirely escape pretensions of efficiency, aiming principally to affect the dosimetrist discretion of punishment in trial and execution and to gain restorative contents with the purpose of rehabilitation marked by a sense of humanity (Article 27 of the Constitution).

L’analisi delle fonti internazionali cui la riforma organica si è largamente ispirata ripercorre le indicazioni provenienti dall’ONU, dal Consiglio d’Europa, dall’Unione Europea, disegnando una linea evolutiva della Restorative Justice che, dalla iniziale e preponderante centralità assegnata alla vittima, ha visto realizzato un più ampio riconoscimento di forme di mediazione-conciliazione, sino a giungere a una decisiva trasformazione in un modello penale formalizzato e complementare. La disciplina contenuta nel d.lgs. n. 150/2022 presenta omologazioni e distanziamenti rispetto alle fonti internazionali. Essa si fonda sull’equiprotagonismo della vittima e della persona indicata come autore dell’offesa e sulla partecipazione della comunità, in un contesto ispirato dal massimo accesso ai programmi, dalla consensualità, dalla tutela della incolumità e della riservatezza-confidenzialità, dalla ragionevolezza e proporzionalità degli eventuali esiti riparativi consensualmente raggiunti, dall’indipendenza ed equiprossimità dei mediatori, nonché del tempo necessario allo svolgimento di ciascun programma. Nella ribadita centralità delle garanzie processuali costituzionali e in particolare della presunzione di non colpevolezza, la riforma italiana non sfugge del tutto a pretese efficientistiche, mirando soprattutto a incidere sulla discrezionalità dosimetrica in sede di cognizione e di esecuzione e a guadagnare contenuti riparativi all’interno della finalità rieducativa della pena contrassegnata dal senso di umanità (art. 27 Cost.).