La dichiarazione di emergenza sanitaria pubblica di rilevanza internazionale: quale futuro? alcune considerazioni tra quadro normativo esistente e possibili sviluppi alla luce dell’epidemia di Vaiolo delle scimmie

Against the advice of the majority of experts of the Emergency Committee, the Director-General of the WHO declared the interstate spread of Monkeypox a Public Health Emergency of International Concern on July 23, 2022. Because of the enhanced transparency brought about by the publication of the expert opinions consulted, this determination has some novel features. It also raises interesting issues relating to the rules that allow the WHO to declare health emergencies. The purpose of the article is to provide a broad analysis of the institutional and substantive framework surrounding these declarations, as well as the specific role played by the Director-General in this regard. Second, it will conceptualise and systematically integrate WHO norms regarding the protection of individual health, which is primarily achieved through the application of international norms for the protection of human rights, through the lens of international disaster law. Finally, the rules of the relevant amendments to the International Health Regulations will be examined, as well as those contained in the drafts of the new pandemic treaty, concluding with some critical reflections on the relationship between law, science and politics, three aspects that permeate the actual implementation of the rules on the interstate spread of diseases.

Il 23 luglio 2022 il Direttore Generale dell’OMS ha dichiarato il Vaiolo delle scimmie un’emergenza sanitaria di rilevanza internazionale, nonostante la maggioranza degli esperti del Comitato d’Emergenza fosse contraria. Tale determinazione contiene caratteri di novità, dovuti alla maggiore trasparenza attuata tramite la pubblicazione delle opinioni degli esperti consultati. Tuttavia, essa offre anche spunti di riflessione sulla normativa che porta a dichiarare emergenze sanitarie da parte dell’OMS. L’articolo intende offrire un esame generale del quadro istituzionale e sostanziale in cui tali dichiarazioni si inseriscono nonché della posizione particolare in cui si colloca il Direttore Generale in tale contesto. In secondo luogo, si useranno le lenti del diritto internazionale dei disastri al fine di concettualizzare ed integrare sistematicamente la normativa dell’OMS rispetto alla tutela della salute degli individui che avviene anzitutto per mezzo delle norme internazionali poste a tutela dei diritti umani. Infine, si esamineranno le norme degli emendamenti rilevanti in tema di modifica del Regolamento Sanitario Internazionale nonché quelle contenute nelle bozze del nuovo trattato sulle pandemie, concludendo con alcune riflessioni critiche rispetto al rapporto tra diritto, scienza e politica, tre aspetti che permeano l’implementazione effettiva delle norme in tema di diffusione interstatale delle malattie.