Riflessioni critiche sul collegamento fra autotutela sostitutiva e principio di perennità’ dell’azione impositiva

The Italian Supreme Court has confirmed its case law that allows Italian tax officers to delete a tax assessment and renew it in absence of new and different items, by simply reconsidering their previous evaluations, thus arising critical issues in complaining with principles ruling domestic tax assessment. In particular, this could result in breach of the “fair administration” principle, issued by art. 97 of Italian Constitution, insofar as it aims to protect also taxpayer’s right of certainty in legal relationship with the Public Administration.

Con opinabile orientamento, la Suprema Corte ha esteso i confini dell’autotutela c.d. sostitutiva fino a ricomprendervi un principio di “perennità” dell’azione amministrativa, che mal si raccorda, laddove non ne nega addirittura la ratio sottostante, con la disciplina positiva che regola i presupposti per l’esercizio della funzione impositiva e per la sua rinnovazione. Siffatto principio, peraltro, appare in contrasto con quello della “buona amministrazione” (diretta declinazione dell’art. 97 Cost.) nella misura in cui essa trova la sua moderna dimensione nell’essere anche strumento di tutela dell’amministrato dall’esercizio (extra ordinem) dei pubblici poteri.