L'assistenza delle società a partecipazione pubblica nell'attuazione del PNRR

The articles examines the technical assistance provided by State-owned corporations to the administrations in the implementation of the projects included in the Italian national recovery and resilience plan. It focuses on the support ensured by State-owned and in-house corporations, which carry out central purchasing activities. It verifies whether this form of assistance is a completely new activity, and it sheds light on its legal nature, distinguishing it from the outsourcing and from the activities of ‘auxiliaries’ public entities. It analyzes the effectiveness of the assistance for the implementation of the national recovery and resilience plan.

Si esamina l’assistenza tecnica fornita dalle società a partecipazione pubblica alle amministrazioni nell’attuazione dei progetti inclusi nel piano nazionale di ripresa e resilienza. In particolare, ci si sofferma sulla funzione di ausilio assicurata sia dalle società a prevalente partecipazione pubblica, sia dalle società in house che già svolgono attività di committenza centrale. Ci si domanda se tale forma di assistenza costituisca una attività del tutto inedita per tali società e ci si interroga sulla sua qualificazione giuridica: in particolare, si ritiene opportuno distinguere tale attività da ipotesi affini, come l’esternalizzazione di funzioni o l’azione svolta in passato dagli enti c.d. ausiliari. Infine, si valuta l’efficacia dell’ausilio ai fini dell’attuazione del piano nazionale di ripresa e resilienza.