I piani nazionali di ripresa e resilienza in prospettiva comparata

This article examines the recovery and resilience plans introduced in France, Germany, Italy, Spain, Greece and Portugal. For each case study, various elements are taken into consideration. First, the economic context surrounding the individual plans is examined, analysing the impact of the pandemic on the public finances of each country. Next, the dimensions and characteristics of each plan are outlined, with particular reference to overall financial scope, sectors in which the resources are deployed, and the use made of grants and loans. Furthermore, the governance model of each plan is reconstructed, ascertaining which authority drew up the plan, the subjects responsible for the implementation of individual projects and the plan’s supervisory and monitoring model. In the conclusion, the similarities and differences between the various plans are highlighted, with particular attention being paid to the reforms of the public administration, the models for implementing the plans, the coordination mechanisms between public and private stakeholders, and the monitoring tools. Finally, on the basis of this comparative analysis, proposals are made for Italy, especially in the context of the governance model that is to implement the plan and monitor its progress.

L’articolo propone un’analisi dei piani di ripresa e resilienza di Francia, Germania, Italia, Spagna, Grecia e Portogallo. Per ogni caso di studio si prendono in considerazione vari elementi. Innanzitutto, è oggetto di disamina il contesto economico nel quale è calato il singolo piano, con un approfondimento sull’impatto della pandemia sulle finanze di ciascun Paese. Successivamente, si dà conto delle dimensioni e delle caratteristiche del piano. In particolare, si esaminano la portata finanziaria complessiva del piano, i settori in cui sono concentrate le risorse, la ripartizione dei finanziamenti previsti tra sovvenzioni e prestiti. Si ricostruisce, inoltre, il modello di governance di ogni piano, verificando quale autorità abbia elaborato il piano, quali siano i soggetti responsabili dell’attuazione dei singoli progetti e quale sia il modello di vigilanza e di monitoraggio del piano. In conclusione, si mettono in evidenza analogie e differenze tra i piani di ripresa e resilienza, con particolare attenzione alle riforme previste nell’ambito della pubblica amministrazione, ai modelli di attuazione dei piani, ai meccanismi di coordinamento tra soggetti pubblici e privati interessati e agli strumenti di monitoraggio. Alla luce dell’analisi comparata, infine, si avanzano proposte per l’Italia, specialmente nell’ambito del modello di governance che dovrebbe attuare il piano e monitorarne i progressi.