SUSSIDIARIETA’ E FISCALITA’: UN NUOVO MODO DI CONCEPIRE IL CONCORSO ALLE SPESE PUBBLICHE?

Relations between public and private framework are progressively changing. Consciousness of taking part to public body is evolving in a new shape. In this framework a really important role is playing by the so called <> who, both individually and in an associate form, voluntarily take care of goods that have collective importance, and therefore "common" goods, which it is for the public authorities to protect. We’re talking about the so called <>. The purpose of this paper is to analyze possible relationship between taxation and <>. In particular we want answer the question of whether and to what extent taxes can be considered an incentive tool for <>, and whether the latter can be regarded as a new and modern shape of participation in public expenditures. In this framework the analysis will focused on income taxes and a possible solution suggested is using tax expenditures as a tool.

I rapporti fra il pubblico ed il privato si stanno progressivamente modificando. La coscienza del partecipare alla cosa pubblica si evolve ed assume nuove forme di manifestazione. Fra esse un ruolo centrale gioca la partecipazione dei cittadini cd “attivi” che, sia singolarmente che in forma associata, assumono volontariamente la cura di beni che hanno rilevanza collettiva, e quindi beni “comuni”, che spetterebbe al potere pubblico tutelare. E’ il tema della cd. “sussidiarietà orizzontale”. Scopo del presente scritto è quello di analizzarne i possibili rapporti con la fiscalità e, segnatamente, rispondere alla domanda se, ed in che misura, i tributi possano essere uno strumento incentivante della sussidiarietà orizzontale e se quest’ultima possa essere concepita come una nuova e moderna forma di concorso alle spese pubbliche. Analisi che, in questo contesto, viene condotta con particolare riferimento all’imposizione sul reddito e che individua una possibile soluzione applicativa nell’utilizzo delle agevolazioni fiscali, intese nel senso generalissimo di “spese fiscali”.