Il giudizio di fatto nel processo amministrativo di annullamento

What rules and principles govern the establishment and assessment of facts in administrative decision-making? And to what extent do these rules and principles shape the nature of judicial review carried out by administrative courts when a decision is challenged? This book offers a systematic analysis of fact-finding in judicial proceedings for the annulment of administrative acts. It explores how factual evaluation is shaped by the interaction between substantive rules—concerning the administrative inquiry, the duty to give reasons, and the connection between facts and discretion—and the structure of legal remedies, which continue to rely primarily on annulment as the principal form of judicial protection against administrative power. The study provides a comprehensive overview of the fact-finding powers of administrative judges, and highlights the role that facts play within a system of legality review. It develops a unified perspective in which factual assessment—both during the administrative procedure and in court—is ultimately governed by the logic of legal subsumption, regardless of the complexity it may present due to its functional link to the exercise of discretionary or technically discretionary powers.

Quali regole e quali principi governano l’accertamento e la valutazione dei fatti nell’attività amministrativa? E in che misura tali regole e principi condizionano la fisionomia del sindacato di legittimità rimesso al giudice amministrativo, in sede di impugnazione del provvedimento? Questo studio affronta in chiave sistematica il tema del giudizio di fatto nel processo amministrativo di annullamento, ricercandone i caratteri distintivi nella relazione tra la disciplina di diritto sostanziale (relativa all’istruttoria amministrativa, alla motivazione del provvedimento e al nesso tra fatto e discrezionalità) e la struttura impugnatoria che contraddistingue, a tutt’oggi, la forma principale di tutela giurisdizionale delle situazioni soggettive degli amministrati nei confronti del potere provvedimentale dell’amministrazione. L’indagine giunge così a tracciare una panoramica dei poteri cognitori del giudice amministrativo, mettendo in luce il ruolo che il fatto assume nella giurisdizione di legittimità: ne emerge una prospettiva unitaria, in cui il giudizio di fatto – nel procedimento, come nel processo – rimane integralmente assorbito dalla razionalità sussuntiva, indipendentemente dai profili di complessità che esso possa di volta in volta rivelare in ragione della sua strumentalità all’esercizio di poteri amministrativi discrezionali o tecnico-discrezionali.