Aggregazione e centralizzazione della domanda pubblica di beni: stato dell’arte e proposte di migliorie al sistema vigente

Aggregation and centralization of the purchase of goods and services: state-of-the-art and proposals of improvement of the law. The paper identifies and discusses the problems related to the Italian centralized public procurement system. Such a system is based on a plurality of central purchasing bodies operating at state and local level. This accentuated pluralism jeopardizes the achievement of the objectives that the system pursues, first of all the spending review. The essay proposes some changes to the legislation aimed at making the system more rational and efficient.

Il saggio esamina e discute le problematiche legate al sistema centralizzato degli acquisti nell’ambito degli appalti pubblici. Un tale sistema si basa su una pluralità di centrali di committenza e soggetti aggregatori operanti sia a livello statale sia locale. Attraverso un’analisi del quadro normativo vigente viene evidenziato come questo pluralismo accentuato metta a repentaglio il raggiungimento degli obiettivi che il sistema persegue, in primo luogo la revisione della spesa. Muovendo da tale profilo problematico il saggio propone alcune modifiche alla normativa mirate a rendere il sistema più razionale ed efficiente.